Punëtorët me aftësi të kufizuara, rruga e dyfishtë e BE-së mes stimujve dhe sanksioneve

Evropa e integrimit në punë për personat me aftësi të kufizuara zgjedh strategji të shumta për të inkurajuar punësimin e këtyre punëtorëve. Me një tipar të përbashkët, pavarësisht dallimeve, që hasin , të mendosh çështjen në ligjet që egzistojnë , duke u dalluar kështu nga shumë vende të tjera në pjesën tjetër të botës, nga Argjentina në Australi, ku zgjedhja ishte pa shpresë për shkak të mungesës. së kufizimeve.

Pika fillestare për një kornizë numerike është edicioni i shtatë i raportit Evropian për të drejtat e njeriut me titull “E drejta për Punë: Situata e punësimit të personave me aftësi të kufizuara në Evropë” i cili analizon shkallën e personave të punësuar me aftësi të kufizuara në mënyra të ndryshme.

Kështu zbulojmë se «vetëm 51.3% e personave me aftësi të kufizuara në Bashkimin Evropian – sic shpjegon raporti – janë të punësuar, krahasuar me 75.6% të personave pa aftësi të kufizuara.

Për gratë me aftësi të kufizuara shifra është edhe më e ulët, me një normë mesatare punësimi prej vetëm 49 për qind.

Të rinjtë me aftësi të kufizuara të moshës 20 deri në 29 vjeç kanë një normë mesatare punësimi prej vetëm 47.4%. Hendeqet midis vendeve janë të thella: Italia (294 mijë të punësuar në 2023, të dhënat nga Ministria e Punës) me 51.6% të personave me aftësi të kufizuara në moshë pune që kanë një punë të paguar është mbi mesataren evropiane, mjaft në përputhje me numrin më të madh. vende të virtytshme si Danimarka (60.1%), Letonia (60.8%), Estonia (64.9%), Holanda (56.3%), Franca (56.9%), Gjermania (53.3%), Austria (54.6%) dhe shumë mbi vendet që janë në fund si Irlanda (32.6%), Greqia (32.6%) dhe Kroacia (37%). Kësaj fotografie i duhet shtuar edhe një element tjetër specifik për Italinë, i cili u regjistrua nga kompania e rekrutimit Hays Italia: në vitin 2023, kërkesa për punëtorë me aftësi të kufizuara në kompani u rrit me +54% krahasuar me vitin 2022.

Në nivel rregullator, një analizë e firmës ligjore Daverio&Florio, e specializuar në ligjin e punës dhe ligjin e sigurimeve shoqërore, e cila përfaqëson rrjetin ndërkombëtar Innangard në Itali, zbuloi se në shumë vende, duke përfshirë Italinë, Francën, Gjermaninë, Spanjën, Turqinë, kompanitë kërkojnë të punësojë punëtorë me aftësi të kufizuara, ndonëse në mënyra të ndryshme, për rrjedhojë qeveritë përkatëse kanë miratuar edhe politika nxitëse për kompanitë (lehtësime tatimore, bonuse, subvencione, etj.).

Pastaj ka vende si Hollanda që imponon punësimin vetëm nëse nuk arrihen objektivat e vendosura nga qeveria. Dhe së fundi vende si Mbretëria e Bashkuar dhe Irlanda të cilat në vend të kësaj ua kanë lënë zgjedhjen e lirë sipërmarrësve.

Pra, le të fillojmë me Italinë. Ligji përcakton numrin e punëtorëve me aftësi të kufizuara që kompania duhet të punësojë në bazë të madhësisë së kompanisë: një punëtor me aftësi të kufizuara për kompanitë me 15 punonjës; dy për kompanitë me më shumë se 35 punonjës dhe 7% e punëtorëve të punësuar për kompanitë me më shumë se 50 punonjës.

Në rast mosrespektimi, gjoba administrative është 153.20 euro për çdo ditë pune vonesë në punësim. Kompanitë që punësojnë kategori të mbrojtura përfitojnë nga lehtësimet tatimore dhe stimujt.

Në Francë, të gjithë punëdhënësit me të paktën 20 punonjës u kërkohet të punësojnë persona me aftësi të kufizuara për të paktën 6% të fuqisë së tyre totale të punës.

Në rast të mosrespektimit të ligjit, sanksionet janë të ndryshme: ato variojnë nga mundësia që shoqatat që mbrojnë interesat e punëtorëve me aftësi të kufizuara të iniciojnë veprime civile deri në përjashtimin e sipërmarrësve nga procedurat për aksesin në një kontratë publike. Një kontribut vjetor pritet për Agefiph (shoqatë që menaxhon fondin për integrimin profesional të punëtorëve me aftësi të kufizuara).

Edhe në Gjermani të gjithë punëdhënësit me të paktën 20 punonjës janë të detyruar të plotësojnë të paktën 5% të këtyre pozicioneve me persona me aftësi të kufizuara të rënda. Punëdhënësi duhet të paguajë një kontribut kompensues për çdo punë të detyrueshme të paplotësuar.

Në Spanjë, kompanive u kërkohet vetëm të sigurojnë që të paktën 2% e punëtorëve të tyre të jenë persona me aftësi të kufizuara duke filluar nga 50 punonjës. Kompanitë mund të përjashtohen nga ky detyrim, pjesërisht ose tërësisht, nëpërmjet marrëveshjeve në marrëveshjet kolektive sektoriale në nivel kombëtar. Në rast të mosrespektimit, sanksionet variojnë nga 751 euro deri në maksimum 7500 euro. Këtu jepen edhe bonuse tatimore.

I njëjti kufi në Turqi: punëdhënësit e sektorit privat që punësojnë 50 ose më shumë punëtorë u kërkohet të punësojnë persona me aftësi të kufizuara në masën 3 për qind të fuqisë totale të punës, ndërsa në sektorin publik kjo normë është 4 për qind. Në rast mos punësimi, punëdhënësi merr një gjobë administrative dhe të ardhurat përdoren për disa iniciativa në favor të personave me aftësi të kufizuara, si fillimi i biznesit të tyre, sigurimi i teknologjive mbështetëse për të lehtësuar vendosjen e tyre në punë, asistenca në vendosjen e punës. dhe garancia e përshtatjes së tyre në vendin e punës.

Por detyrimi për të përfshirë burimet që i përkasin kategorive të mbrojtura nuk ekziston kudo. Në Holandë aktualisht nuk ka asnjë detyrim për kompanitë që të punësojnë persona me aftësi të kufizuara, megjithëse qeveria ka kërkuar që kompanitë të ofrojnë të paktën 100 mijë vende pune deri në vitin 2026. Qeveria në vend të kësaj do të duhet të krijojë të paktën 25 mijë. Nëse sipërmarrësit nuk respektojnë, ata mund të detyrohen të punësojnë një përqindje të personave me aftësi të kufizuara profesionale (për t’u përcaktuar), dhe në rast refuzimi ata mund të sanksionohen.

Një shembull tjetër ka të bëjë me Mbretërinë e Bashkuar, ku Akti i Barazisë 2010 nuk përfshin detyrimet e punësimit, por siguron mbrojtje kundër diskriminimit në vendin e punës në të gjitha fazat e punësimit, duke përfshirë punësimin, dhe nuk ka stimuj për kompanitë.

Në Irlandë, megjithatë, punëdhënësit nuk kanë asnjë detyrim, përveçse nuk ka stimuj tatimorë apo bonuse për bizneset. Dhe nëse duam të shohim jashtë perimetrit, mbërrijnë dy indikacione të veçanta, një nga Argjentina ku detyrimi synon vetëm sektorin publik. Tjetra nga Australia ku nuk ka asnjë detyrim për të shmangur vendosjen e një detyrimi në lidhje me një kategori të caktuar njerëzish.